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本指南適用於企業職工培訓中心和安(ān)全培訓機構開展高危行業領域安全技能提升培訓(包括在崗員工安全技能培訓、新上崗員工安(ān)全技能培訓、班組長安全技能培訓,以及各類特種特作業人員安全技能培訓),重點闡述了培訓工作流程和風險點防(fáng)控措施(shī),為(wéi)培訓開班申請、組織(zhī)實施、補貼申報等過程提供參考。
一、政策依據
《湖(hú)北省職業技能提升行動實施方(fāng)案(2019—2021年(nián))》、《湖北省(shěng)高危行業領域安全技能提升行動實施辦法(試行)》(鄂應急發〔2020〕14號)、《省人社廳 省(shěng)財政廳關於(yú)明確職業技能提升(shēng)行動(dòng)有關事(shì)項的通知》(鄂人社(shè)函〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫(guàn)徹落實高危行業(yè)領域安全技能提升行動,積極履行社會責任,利用自身(shēn)優質培訓(xùn)資源,提供(gòng)規範、高質、有效的培訓服務,助推人才隊伍建設(shè)和經濟社會發展。
三、實施原則
積極落實文件要求,以提升職工安全意識和技能為目標,開展高危行業企業在崗員工、新上崗員工和班組長安全技能培訓以及各類特種作業人員(yuán)安(ān)全技能培訓,嚴(yán)格執行培訓開(kāi)班事前審批、事中控製、事後考核製度,健全培訓全過程管理,規範申報培訓補貼,主動接受人社(shè)、財政、審計等部門檢查和社會監督。
四、培訓學時要求及補貼(tiē)標準
序 |
類(lèi)別 |
培訓學時 |
補貼標準 |
1 |
高危企業在崗員工 |
不少於(yú)20學時 |
400元(yuán) |
2 |
高危企(qǐ)業新上崗員工 |
不(bú)少於72學時 |
1400元 |
3 |
高危企業班組(zǔ)長 |
不少於24學時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業人員培(péi)訓大綱》 《煤礦特種作業人員培訓大綱》 |
新取證:2000元 |
複審:250元 |
五、實施流程
實施流(liú)程分為四(sì)個階段,即(jí)培訓準備階段、培訓(xùn)實施階段、培訓收尾階段、補貼(tiē)申報階段,明確各個階段的工作內容,做好每個階段的風險分析和風險防控,確保培訓服務流程可控、數據可靠、資料可查,是落(luò)實政府培訓補貼政策、確保(bǎo)培訓機構規範運營的必要手段和關鍵措施。下麵就各個階段的工作內容、準備材料進行說明:
1.培訓準備階段
(1)培訓機構備案、審核參訓企業資質;
培訓機構須在(zài)湖北省高危行業安全技能提升培訓管理係統中進行注冊備案,取(qǔ)得係統(tǒng)賬號。
在崗員工、新入職(zhí)員工、班組長安全培訓參訓(xùn)人員所(suǒ)在企業須為國(guó)家規定的高危行業領域企(qǐ)業,包括煤炭生產、非(fēi)煤礦山(shān)開采、建設工程施工、危(wēi)險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝備研製生產與試驗等。
(2)審核參訓人員條(tiáo)件;
在崗員工、新上崗員工、班組長審核勞動合同(附件1)和繳納滿3個月的(de)社會保險證明(附件(jiàn)2)。
特種作業新取證人員審核身份證、學(xué)曆(初中及以上)證明和健康證明。
特種(zhǒng)作業複審人員審核身份證(zhèng)和原特種(zhǒng)作業操作(zuò)證。
(3)培訓機構與參訓企業(yè)簽訂培訓協(xié)議;
(4)選聘符合條件的培訓師資,審核課件是否符合培訓要求;
(5)根據(jù)參訓企業實際製定培訓方案;
(6)向當地應急管理部門提(tí)交《湖北省高危行業領域安全技能提升(shēng)培訓開班申請確認(rèn)表》(附件3)和《湖北省高(gāo)危行業(yè)領域安全技能提升培訓教學計(jì)劃表》(附件4)。
2.培訓實施階段
(1)發布培訓通知;
(2)組織學員報到;
(3)組(zǔ)織(zhī)學員填寫《湖北省高危行業領域安全技能提升培(péi)訓學員登記(jì)卡(kǎ)》(附件5),並(bìng)簽訂《告知事項》(附件6);
(4)線下培訓組織學員每半天簽到一次,做好考勤記錄(附件(jiàn)7)。
(5)培訓現(xiàn)場管理和(hé)錄像、拍照;
(6)做好學員課堂表現記(jì)錄表;
(7)做好學員培訓期間的生活、安(ān)全管理,不發生(shēng)違法違紀事件(jiàn)。
3.培訓收尾階段
(1)組織培(péi)訓考核,其中特種(zhǒng)作業人員(yuán)需(xū)參加特種作業考試;
(2)做好培訓效果評估,填寫《培訓效果評估表》,撰(zhuàn)寫(xiě)《培訓效果評估報告》;
(3)頒(bān)發《企業安全培訓合格證明》(附件8),填(tián)寫《高危企業培(péi)訓合格證明發證人員名(míng)冊》(附件9);其中特(tè)種作(zuò)業人員需獲得特種作業操作證,填寫《特種作業操作證發證人員名冊》(附件10)。
4.培訓補貼申報階段
上報申報材(cái)料:
(1)參(cān)訓企業相(xiàng)關資質證明材料
(2)參訓學員(yuán)勞動合同複印件、社會保險證明;
(3)《湖北省(shěng)高危行業領域安全技能提升(shēng)培訓(xùn)開班申請確認表》;
(4)《湖北省高危行業領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)教學(xué)計劃表》;
(5)培訓通知;
(6)《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓學(xué)員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓班考勤表(學員簽名)》;
(9)教學視(shì)頻及(jí)現場照片;
(10)《企業安全培訓合格證明》或特種作(zuò)業操作證;
(11)《高危企業培(péi)訓合格證明發證人(rén)員名冊》或《特種作業操作證發證人員名(míng)冊》。
以上資料整理成台賬後,連同《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓補貼申請表》(附件11)報當地應急管理部(bù)門。
六、風險點及風險防控措施
為確保安全技能培訓實施過程可控、真實有效,從培訓實施(shī)的各個階段進行風險分析,采取有效的風險控製措施,具體風險控製措施見下表:
1.培訓準備階(jiē)段
工作內容 |
培訓機構資質自查。 |
企業資質(zhì)審查,企業選派參訓(xùn)學員條件審查(chá)。 |
上報培訓開班(bān)申請、培訓策(cè)劃方案等。 |
存在 風(fēng)險點 |
1.培訓機構是否在高危行業安全技能提升培訓管理係統進行備案; 2.沒有符合要求的教(jiāo)學場地及(jí)軟硬件設施; 3.沒有形成係統的培訓管理製度規範。 |
1.送訓企業不屬於政策指定行業(領域)範圍內企業; 2.企業選派參訓學員不符(fú)合文件要求,造成冒領資金補貼。 |
1.培訓開班申請資料不完整; 2.無培訓項目(mù)策劃方案或方案缺項; 3.培(péi)訓策劃內容(róng)不符合專項補貼資金扶持方向。 |
風險 控製措施 |
1.備案、認證信息在培訓管理係統可查,通(tōng)過審核在係統中打印的認證材料來確認是否備案認證; 2.通過對培訓機構的現場審核或報備的照片、視頻(pín)資料進行審核; 3.檢(jiǎn)查培訓管理製度體係是否存(cún)在漏(lòu)洞,形成培訓管理閉環。 |
1.要求送訓企業提供在工商部門登記注(zhù)冊營業執照等(děng)證書(shū),確保(bǎo)送(sòng)訓企業屬於政(zhèng)策指定的相(xiàng)關(guān)行(háng)業分類; 2.通過(guò)審核參訓學員的勞動合同、繳納(nà)社會保(bǎo)險證明來(lái)確認參訓學(xué)員是否符合參訓條件; 有特殊工種要求的,要核查參訓學員所從事工作是否確為特定工種,如特種作業人員,須確認其從(cóng)事的工種是國家規定的特種作業工種。 |
1.培訓開班申請資料應主(zhǔ)要包括培訓開班申請表,企業、培訓(xùn)機構基本情況,項目情況(kuàng),相關資質文件,報表資料等。 2.按照上級主管部門要求(qiú)製定培訓項目(mù)策劃(huá)方案(àn),編製(zhì)課程內容,開班前按規定向當地應急管理(lǐ)部門提交申請材料; 3.嚴(yán)格審核培訓策劃內容與專(zhuān)項資金扶持方向的符合程度,對不(bú)符合或符合度不高的內容進行修改(gǎi)。 |
2.培訓實施階段
工作內容 |
參訓學(xué)員管理 |
教學管理 |
現場服務管理 |
存在 風險點 |
學員(yuán)考勤及課堂紀律管理不到位(wèi) |
1.未按培訓計(jì)劃進行教學(xué); 2.教師教學偏(piān)離重點、不切實際等(děng),導致培訓合格率降低。 |
學員學習期間(jiān)違法亂紀或發生責(zé)任事故造成惡劣影響(xiǎng) |
風險 控製措施 |
嚴格執行簽到製度,嚴肅課堂紀律,製定獎懲措施,課堂紀律納入學員考核(hé)。 |
1.按培訓計劃對教學全過程進行監督; 2.督促教(jiāo)師(shī)做好課程設計(jì)、課堂(táng)氣氛調節(jiē)。 |
指派培訓項目管理經驗豐富的人員嚴格按照培訓(xùn)規章製度管(guǎn)理對教學和生活全過程進行規範管理。 |
3.培訓收尾階段
工作內容 |
培訓效果評估 |
培(péi)訓效果未達標的處置措施 |
材料歸檔及規範性審核 |
存在(zài) 風險點 |
培訓(xùn)效果評估缺乏有效工具、評估方法(fǎ)不科學、評估結果失真 |
培訓效果低於(yú)培訓目標而(ér)未能(néng)及時采取補救措施 |
1.沒有培訓檔案歸檔標準; 2.歸檔材料收集不全,缺項、漏(lòu)項(xiàng); 3.歸檔材料未按照規範編寫(xiě)、裝訂、封存。 |
風險 控製措(cuò)施 |
製定科學的評估體係,確保評估有效 |
製定應急補(bǔ)訓(xùn)預案,在培訓效果不達標時及時采取補救措施 |
1.根(gēn)據上(shàng)級主管部門要求製(zhì)定培訓檔案歸檔規範; 2.在實施培訓的過程中注意歸(guī)檔資料的收集,及時查缺補(bǔ)漏; 3.嚴格執行培訓檔案管理規範(fàn)。 |
4.補貼申報階段
工作內容 |
申報材料合規性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性審核 |
申(shēn)報程序合規性(xìng)自查 |
存在 風險點 |
申報(bào)材料不符合國家(jiā)法律法規或(huò)違反政策要(yào)求,導致申報(bào)材料(liào)無效。 |
1.提供虛假或瞞報數據的資料,誤導相關部(bù)門作出錯誤預算安排(pái); 2.同一項目(mù)(人員)多頭申報、多頭申請。 |
申報(bào)材(cái)料(liào)越級提交或(huò)未經相關相關(guān)機構審核直接申報(bào)。 |
風險 控製(zhì)措(cuò)施 |
嚴格按照國家法律法規及相關政策要求對申報材料進行審核,對(duì)不合規材料進行(háng)清(qīng)理整改,二次審核後再申報。 |
1.對申報材料中的數據層層把關,確保實事(shì)求是,填報客觀準確(què)度數據。嚴禁誇大數(shù)據(jù)、弄虛作(zuò)假; 2.與送訓企(qǐ)業核對(duì)學(xué)員情況,並在與送訓企業簽訂的培訓協議中注明多頭申報等情況(kuàng)。 |
嚴格按照上級主管部門發(fā)布的(de)文件通知規(guī)定的程序(xù)進行申報。 |
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