湖北省就业创业培训补贴管理办法

第一章  总    则

第一条  为（wéi）大规模开展职业技能培训，提升劳动者（zhě）素质，缓（huǎn）解就业结构性矛盾，促进劳动者高质量就业和经济高质量发展（zhǎn），发挥职业（yè）培训补贴政策作用，完（wán）善补贴机制，加强培训管理，根据《湖北省就业促进条例》和省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的（de）实（shí）施意见》（鄂政（zhèng）发〔2018〕47号（hào））、《湖北省就业提升计划（huá）实施方案》（鄂政办发〔2018〕29号）和《湖北省就业补助资金管理办法》（鄂财社发〔2017〕102号）等规定，制定本办法。

第二条  本办法所称就业创业培训补贴，是指以促进（jìn）就（jiù）业（yè）、稳定（dìng）就业为目的，由人力资源（yuán）和社会保障部门（以下简称人社部门（mén））实施或确认，对符合规定条件人员（yuán）在认定（dìng）的职业教育培（péi）训机构（以下简称培训机构），开展就业技能培训、创业培训（xùn）、岗（gǎng）前培训和以项目制方式开（kāi）展的培（péi）训（xùn），培训（xùn）后取得相应职业资（zī）格证（zhèng）书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同），从就业补（bǔ）助资金中列支的职业培训补贴。

第二章  补贴对象

第三条  就业创业（yè）培训补贴对象是处于未就业、灵活就业状

态的本（běn）条所列人员：

（一）城（chéng）镇登记失业人员；

（二）农村转移就业劳动（dòng）者（包括失地农民）；

（三）城（chéng）乡未（wèi）继续升（shēng）学的（de）应（yīng）届初高（gāo）中毕业生；

（四）贫困家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建（jiàn）档立卡贫困劳动力；

（六）毕业年度（毕业当年的1月1日（rì）至12月31日，下（xià）同）高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教（jiāo）育院校职（zhí）业教育类毕（bì）业（yè）生，以下统称“高校毕业（yè）生”）；

（七）余刑两年内的服刑人员；

（八）戒毒（dú）康复人员；

（九）省委（wěi）、省政府（fǔ）批（pī）准的其他人员。

以上简称“九类人员”。此外，创业培训补贴对象还包括毕业学年（即（jí）从毕业前一年7月1日起的12个月）大学生和创业初期（领取营业执（zhí）照3年内）创业者。

项目制（zhì）培训对象包括以上（一）至（五）类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业转（zhuǎn）岗职工和失业人员（yuán）、农民工、退役军人、残疾人等。除登记失业人员外，未（wèi）办理失业登记的补贴对象也可享受培训（xùn）补（bǔ）贴。

第四条  就业创业培训补贴对象应为年满16周（zhōu）岁、男性不超过60周岁、女性不超过55周岁（suì）（建档立卡贫困劳（láo）动力年龄不设上限，城乡未继续升学（xué）的应届（jiè）初高中毕业生按实际年（nián）龄掌握），以提交培训申请时年龄为准（zhǔn）。每人每自然年度只能（néng）享（xiǎng）受一次职业培训补贴，不得重复申请。国家（jiā）、省另有规定的，从其规定。已参加政府其它部门（mén）组织培训的劳（láo）动者重新参加就业创业培训可享受培训补贴。本办法规定对个人（rén）的培训补贴（tiē）当年不得与失业保（bǎo）险基金支出的培训补（bǔ）贴、技（jì）能提升补（bǔ）贴重复申请。

第（dì）三章  补贴标准

第五条 就业创业（yè）培训补贴按照如下标准执行：

（一）就业技（jì）能培训补贴标准为200元－2000元/人。具体专业（yè）（工种）补（bǔ）贴标准见《湖北省就业创业培训补贴标准参照（zhào）表》（附件1），各地可参照（zhào）执行或（huò）根据地方（fāng）实际报本级人民政府确定专业（工种）和补贴具体标（biāo）准。其中（zhōng），对培训后取得相应职业资格证书或专项职业能力证书（shū）的，按补贴标准的100%给（gěi）予补贴；只取得（dé）培训合格证（zhèng）书的，按补贴标准的80%给予补贴。就业（yè）技能培训应包括理论培训和操作技能实训，培训时间（jiān）不得少于42个（gè）课时（shí）（对建档立卡贫困人员开展培训的课时（shí）和补贴标准由各地结（jié）合实际确定），培训期限最长不超过（guò）12个月。

对为城乡（xiāng）未继续升学的应届初（chū）高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构，以及为城镇登记失（shī）业人员、贫困家庭子女（nǚ）垫付（fù）培训（xùn）费的培训机构，按照本章规定标准给予培训补贴。

（二）创业培训补贴标准是一（yī）次性800元/人和（hé）1200元/人（rén），培训时间应不（bú）少于42个课时。对培训后六（liù）个月（yuè）内办理营业执照（zhào）的参（cān）训人员补贴标准为1200元/人，其他参训人（rén）员的（de）补贴标准（zhǔn）为800元（yuán）/人。此外，对创业意识培训，培训时间不少于6个课时的，按照100元/人的标准给予培训补贴。

（三）岗前培训补贴。对企业新录用九类人员，与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳（láo）动合同（tóng）之日起1年内参加由企业依（yī）托所属培训机构或政府认定（dìng）的培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业（yè）资格证书后给予企业职业培训（xùn）补贴，补贴标准为就业技能培训补（bǔ）贴标准的50%。

（四）项目制培训补贴。各地可向培训机构整建制购买培训项目，对培训机构为符合条（tiáo）件人员免费提供就业技能培训（xùn）或创业培训的（de），按照政府购买（mǎi）就业创业服务相关规定，参照本条（一）（二）款和第六条规定的标准，给（gěi）予培训补贴。

第六条  建立培训补贴标准与培训（xùn）市（shì）场价格同步（bù）调整机制。建立重点产业职业培训需求指导目录制度，由县级以（yǐ）上人社部门制定并（bìng）发（fā）布。对（duì）项目制（zhì）培训和指导目录内的培训，可适当提高补贴（tiē）标准，最高不超过本办法规定标（biāo）准的一倍，具（jù）体（tǐ）标准（zhǔn）由县级以上人社部门结（jié）合实际确定，并报本（běn）级人民（mín）政府批准（zhǔn）。

第七条  对就业困难人员和农村学员参加培训（包括就业技能培训、创业培训、项目制（zhì）培训、劳动预备制培训（xùn）等）期间，按照以下标准给予生活费补助（zhù）：当地城镇最低生活保障标准/30天×培训天数。对非全天培训，按（àn）照1天6个课时计（jì）算生活费补助。由培（péi）训机构为学员申（shēn）请，直（zhí）接（jiē）发放到学员个人银行账户。

第四章  培训机构

第八条  各类符合本办法规（guī）定条件的培训机构均可（kě）向所在地县（xiàn）级以（yǐ）上人社部门申请成为认（rèn）定的（de）职业培训机构，认定工（gōng）作遵循公平、公正、公开、择优的（de）原则。

各级人社部门所属培训机构是承担政府培训任务的公共服务机构。

第九条  申请认定的培训机构，应具备以（yǐ）下条件：

（一（yī））取得政府行（háng）政部门（mén）颁发的办学许可证，具有法人（rén）资格，实行独立核算。

（二）有本单（dān）位所有或租用的固定培训场所，面积500平方米以上，有相应（yīng）实训设施设备。

（三）有具备资质、较为稳定的师资队伍，教师应有相应的职业资格证书、专业技术证明及其它资格。

（四）遵守职业培训和职（zhí）业（yè）教育法律法规，教学管理制度完善，内部管理规范，社会信誉良好。

第十条  申报时须（xū）提交书面（miàn）申请报告、申请表（附件2）和承诺书（附件3），并附以下资料：

（一）培训（xùn）机构资质证明原件（jiàn）及复印（yìn）件；

（二）培训场所产权证或租用合同原件及复印件；

（三）教师名单、教师相关资格证书、聘书（shū）等（děng）证明复印件；

（四）其他（tā）相（xiàng）关（guān）资料。

第（dì）十一条  实行公（gōng）告制（zhì）度。人社（shè）部门（mén）应在官方网站或当地主要媒体上，对全部认（rèn）定培训机构的（de）名称、地（dì）点、培训专业（工种（zhǒng））、培训期（qī）限、收费标准、联系方式等予以公告。

第十二条  实（shí）行退出（chū）机制。培训机构存（cún）在以下行为（wéi）之一（yī）的，由批（pī）准机关（guān）取消其认定资格。

（一）招生、收费、教学活动与招生简章、招生广告、招（zhāo）生承诺不一致的；

（二）买卖、出租认定资质或将所（suǒ）承担的培训任务委托或转包给其他组织、个人的；

（三）制度不全、管理不善，造成学员学习期间违法乱纪或发生责任事故造成恶劣影响的；

（四）逃避检查（chá），拒不接受或不按规定（dìng）接受监督的；

（五）申（shēn）报培训补贴弄虚作假、骗（piàn）取补贴资金的；

（六）发现培训机构其他违法违规问题的。

第五章  培训组织

第十三条  县以上公共就（jiù）业人才服务机构负责培训的组织实施。各地可（kě）依托乡镇（街道）人社服务中心（站所）、村（社区）组织有培训意愿的人员参加培训。各地应（yīng）着力打造（zào）培训品牌，积极开展部门联合培训。鼓励对劳动者就近就地开展培训。

第十四条  对完成规定课时，经（jīng）结业考试（考核）合格的学（xué）员，应发给培训合格证书，并帮助学员参加职业资格（gé）鉴定。培训合格证书由（yóu）省人社厅统一（yī）印制，免费发放。

创业培训可采取SIYB（创办、改善和扩大企业）、网络创业培训以及其它新型培训（xùn）模式。创（chuàng）业培训每班应（yīng）不超过（guò）60人。

第十五条  在确保（bǎo）培训真实性和培训（xùn）质量的基（jī）础上，可积极探索采取弹性学制、送培训上门、订单培训、定向培训等方式开展培训，可结合实际（jì）探索（suǒ）对监（jiān）狱、强（qiáng）制戒毒场所等适当调整培训监管方式。

第十六条  各地要根据本（běn）地经（jīng）济发展和重点群体就业需要，多渠道（dào）积极收集项目制培训需求，根据培训专业（工种）、对象类别等特点，制定培训项（xiàng）目（单个培（péi）训项目的项目制培训对（duì）象不少于20人），结合培训机构的专业（yè）特色、课程安排、承接能力和培训（xùn）对（duì）象意愿等因素（sù），面向各类培训机构购买培训服务。

第十（shí）七（qī）条  就业创业培训采取“先垫后补”的方式实施：对符合培训补贴条件的人员，由（yóu）学（xué）员个人垫付培（péi）训费，培训后向当地人社部门（mén）申请培训补贴；培（péi）训机构为符合垫（diàn）付规定对象垫付培训费用的，受（shòu）理报名时应与培训人员签订代为申请协议，培训结束后由培（péi）训机（jī）构向当地人社部（bù）门申请培训补贴。各级公共就业训练中心面向九类人员免费（fèi）开展培训，可直接按本（běn）办法规定（dìng）申请培训（xùn）补贴。

第十八条  有（yǒu）条件的地区应探索为劳动者建立职业培训个人信用账户，鼓励劳动者自主选择培训机构和（hé）课程，并通过信用账户支付培训费用。

第六章  补（bǔ）贴申请

第十九条  培训机构申请（qǐng）培训补贴时应提交以下资（zī）料，并对资料真实性负责。人社部门对能够（gòu）依托信（xìn）息系统获得信息、资料的（de），应不再要求单位（wèi）及个人报送纸质材料，下同。

（一）《湖北省就业创业培训补贴申请表》（附件（jiàn）4）、职业资格证书、培训对象身份证和类别（bié）证明（其中，农村（cūn）劳动者以（yǐ）身份证住址、户（hù）口簿、土地承包证或村级证明认（rèn）定（dìng））复印件，并附培训（xùn）台帐（附件5）；

（二）行政事业性收费票据或税务发票（项目制培训、培训机构垫付、信用支付和免费开展培训的无需提供），培训机（jī）构垫付的还应提供代为申请协议；

（三）创业（yè）培训，对学员培训后办理营业执照的，还须提（tí）供执照副本复印件；

（四）除收费培训外，还应提供授课视频（pín）资料（保存备查时间不低于5年）。

第二十条  根据不同的培训组织形式，培训（xùn）补贴按照以下程序申请（qǐng）：

（一）对学员垫付培训费用（yòng）的，结业后（hòu）可由培训机构集中申报或学（xué）员个人（rén）申报（持身份证、行政事（shì）业性（xìng）收费（fèi）票（piào）据或税务发票、职业资（zī）格证书等材料），经审核后（hòu）报财政部门按规定拨付至学员银行账户。

（二）对项目制培训、培训机构垫（diàn）付（fù）、信用支付和免费开展培训的，结业后由（yóu）培训机构申报（bào），经审（shěn）核后（hòu）报财政部门按规定（dìng）拨付至培训机构的银行基本帐（zhàng）户。

（三（sān））组织开展岗前培训的，由用人单（dān）位申报，经审核后由财政部门拨付至用人单位的银（yín）行基本帐户。

第二十一条  实行严格的审核程序。公共就业（yè）人才服务机构应（yīng）对培训对象逐一核实，对培训的真实性和申报资料的完整性进行审核（hé）。如发现虚假培训，应（yīng）将资料退回，不再审核。审核期（qī）限为10个（gè）工作日。审核机构应出（chū）具审核报告（gào）并（bìng）附审核人员名单。审核通过后（hòu），将相关资料送财政部门按规定拨付资金。

培训补贴资金拨付后，公共就业人才服务机构应在《就业创业证》信息系统记载补贴对象享受培训服务（wù）和培训（xùn）补贴情（qíng）况。

第七章  监督检（jiǎn）查

第二十二条  严格实行检查监督，具体监督管理工作由各级公共就（jiù）业人才（cái）服务（wù）机构负责。其（qí）中，人社部门所属技工院校和就业训练中心开展培训，由同级人社行（háng）政部门负责监督检查；劳动预备制培训（xùn）由人（rén）社部门职业能力建设科室负责监督（dū）检（jiǎn）查。

第二十（shí）三条  实行开班确认制度。培训机构在开（kāi）班前5日（rì）内向当地公（gōng）共就业人才服（fú）务机构报送（sòng）《开班申请确认表（biǎo）》《教（jiāo）学计（jì）划表》《学员花名（míng）册》（含电子版）等。公共就业人才服务（wù）机构受理培训机构开班申请后，于3个工作日内核准，并告知培训机构。

第二十四条  实行台帐登记制度（dù）。培训机构必须按班次（cì）建立《湖北省就业创业培训台帐》（附件5），作为申请补贴资金的重要依据，按（àn）档案管（guǎn）理规定存（cún）档。开班前（qián），培训机构应组织培训（xùn）学员本人详细填写《湖北省就业创业培训学员登记卡》。

第二十五条  实行信息化管理制度（dù）。在项目（mù）制培训中，对理论培训全程、实训课程主要实训场所，培训机构应录制授课视频。各地可结（jié）合实际，探索通过智能设备（包括面部识别、指纹识（shí）别或验证身份证信息等）进行培训管理。

第二十六条  实行随机核查制度。公共就业人才服务机构（gòu）对核准的培训班，实行（háng）每班必查、每人必核。随（suí）机选取检查时间和检查工作人员，公（gōng）开检查结果。参（cān）加检查相关人员都应在《湖北省就业创业培训现场检查确认表》签字。对随机检查中未到训的学（xué）员不予发放培训补贴。

第二十七条（tiáo）  实（shí）行（háng）阳光公示（shì）制度（dù）。培训机构在每次开班前，必须（xū）将（jiāng）本次开班的培训专业、培训时间、收费标准、补贴标准及举报电话等内容，在培（péi）训机构（gòu）醒（xǐng）目位置（zhì）予以张贴公示。培训结业后，对领取（qǔ）培训补贴学（xué）员名单、补贴金额、管理部门举报电话在培训机构醒目位置和人社部门网站进行至少5天的公示。

第八章  责任追究（jiū）

第二十八条  人社（shè）部门工作（zuò）人员存在玩忽职守、疏于监管、审核（hé）不严、滥用职权、徇私（sī）舞弊等违规违纪行为的，应立即责令改正，按规定对主管负责人和相关工作人员予以党纪政纪处（chù）分；造成严重经（jīng）济损失、涉嫌犯罪的，移送（sòng）司法机关依（yī）法处理。

第二十九条  培（péi）训机构采取虚报培训人数、同一班次重复申报（bào）、缩短培训时（shí）间等（děng）手（shǒu）段套取政府（fǔ）培训补贴的，按照《湖北省就业促进条例》规（guī）定，由县级以上人社等部门责令退回，并处所套取培训补贴数额一至三倍罚款，并取消其认定资格。

自处罚之日起（qǐ），三年内不得申请成为认定机构；情节严重的，五年内不得申请成为（wéi）认定机构；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时（shí），将培训机构和相关责任人员纳入社会信用失信名单，会同相关部门实行联合惩戒。

第（dì）九章  附    则

第三十条  本办法由省人社厅负责解（jiě）释。本办（bàn）法（fǎ）所称“以上”“以下”均包含本数、本级。

第三十一条  各地可根据本地实际，依照本（běn）办法和就业补助资金管理规定，制定就业创业培训补贴管理使（shǐ）用的具（jù）体实施办法。

第三十二条  本办法自（zì）印发之日起执行。我（wǒ）省原有（yǒu）关政策与（yǔ）本办法规（guī）定不一致的，以本办法为准。本（běn）办（bàn）法印发前（qián）批准的（de）培训仍按原培训规定完成。

鄂人社发〔2018〕64号