特種作業常（cháng）見（jiàn）問題（tí）的解答匯總

特種作業常見問題的解答匯總

什麽是特種作業人員？特種作業人員可以（yǐ）領取職業技能提（tí）升行動補貼嗎？特種作業證（zhèng）書丟失怎麽辦？

應急管（guǎn）理部培訓中心從法律、培訓、考核、證書四方麵權威解答（dá）特種作業常見問題。文章結尾有下載方式。

01 法律篇

一、特種（zhǒng）作業人（rén）員持證上（shàng）崗有哪些法律法規要求？

1.《安（ān）全生產法》第二十七條規定：“生產經營單位的特種作（zuò）業人員必須按照國家（jiā）有關規定經專（zhuān）門（mén）的安全作業培訓，取得相應資格，方可（kě）上崗作業（yè）。”

“特種作業人員的範圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定。”

2.《礦山安全法》第二十六條第（dì）二款規定：“礦山企業安全生產的特種作業人員必須接受（shòu）專門培訓，經考核合格取得操作資（zī）格（gé）證書的，方可上崗作業。”

3.《安全（quán）生產許可證條例》第六條第五款，把“特種作業人員經有關業務主管部門考核合格（gé），取（qǔ）得特種作業操作資格證書”作為企業取得安全生產許可證的必備條件之一。

4.《安全生產（chǎn）法》第九（jiǔ）十四條規定：“生（shēng）產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款（kuǎn）；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處五萬元以上十萬元以（yǐ）下的罰款，對其直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員（yuán）處一（yī）萬元以（yǐ）上二萬元以下的罰款”，其中第（dì）（七）項規定“特（tè）種作業人員未按照規定經專（zhuān）門的安全（quán）作業培訓並取得相應資格，上崗（gǎng）作業的。”

二、什麽是（shì）特種（zhǒng）作業人員？

《特種（zhǒng）作（zuò）業人員安（ān）全技（jì）術培訓考核管理規定》第三條規定：“特種作業，是指容易發生事故，對操（cāo）作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安（ān）全可能造（zào）成重大危害的作業。特種（zhǒng）作業的範圍由特種作業目錄規定。”

“特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。”

三、從事特種作業的人員應當符合哪些基本條件？

《特種作業人員（yuán）安全技術培訓考核管理規定》第四條（tiáo）規（guī）定，特種作（zuò）業人員應當符合下列條件：

1.年滿18周歲（suì），且不超過國家法定退休年齡；

2.無妨礙從事（shì）相應特種作業的（de）器（qì）質性心髒病、癲癇病、美尼爾氏症、眩暈症、癔病、震顫麻（má）痹症、精神（shén）病、癡呆症以及其他疾病和生理缺陷（根據（jù）《中華人民共和國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請（qǐng）人不（bú）再提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾）；

3.具有初中及以上文化程度（危險化學品、煤礦特種作業人員應當具備高中及（jí）以上文化（huà）程度）；

4.具（jù）備必要的安全技術知識與技能；

5.相應特種作業規定的其他條件。

四、特種作業範圍有哪些？

根（gēn）據《特種作業人員（yuán）安（ān）全技術培訓考（kǎo）核管（guǎn）理（lǐ）規定》的附件《特種作業範圍》和《關於做（zuò）好特種作（zuò）業(電工)整合工作有關事項的通知》（安（ān）監總人事〔2018〕18號），包括11個（gè）類別54個操作項目（工種）。具體如下：

特種作（zuò）業目錄

1.電工作業

1.1低壓電工作業

1.2高壓電工作業

1.3電力電纜作業

1.4繼電保（bǎo）護作業

1.5電氣試驗作業

1.6防爆電氣作業

2.焊接與熱切割作業

2.1熔化焊接與熱切割作業

2.2壓（yā）力焊作業

2.3釺焊作業

3.高處作（zuò）業

3.1登高架設（shè）作業

3.2高處安裝、維護、拆（chāi）除作業

4.製冷與空調作業（yè）

4.1製冷與空調（diào）設備運（yùn）行操作作業

4.2製（zhì）冷與空調設備安裝修理作業

5.煤礦（kuàng）安全作業

5.1煤礦（kuàng）井下電氣（qì）作業（yè）

5.2煤礦（kuàng）井下爆破作業

5.3煤礦安全監測監控作業

5.4煤礦瓦斯檢查作業

5.5煤礦安全（quán）檢查作業

5.6煤礦提升機操作作業

5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業（yè）

5.8煤礦瓦斯抽采作業

5.9煤礦防突作（zuò）業（yè）

5.10煤（méi）礦（kuàng）探（tàn）放水作業

6.金屬非金屬礦山安全作（zuò）業

6.1金屬非金屬礦井（jǐng）通風作業

6.2尾礦作業

6.3金屬非金（jīn）屬礦山安全檢（jiǎn）查作業

6.4金屬非金屬礦山提升（shēng）機操作作業

6.5金屬非金屬（shǔ）礦山（shān）支柱作業

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業

6.7金屬非金屬礦山排水作業

6.8金（jīn）屬非金屬礦（kuàng）山（shān）爆破作業

7.石油（yóu）天然氣安全作業

7.1司鑽作業

8.冶金（有（yǒu）色（sè））生產安全作業

8.1煤氣作業

9.危險化學（xué）品安全作業

9.1光氣及光氣化工藝作業（yè）

9.2氯堿電解工藝作業

9.3氯化工藝作業

9.4硝化工藝作（zuò）業

9.5合成氨工藝作業

9.6裂解（裂化）工藝作（zuò）業

9.7氟化工藝作業（yè）

9.8加（jiā）氫工藝作（zuò）業

9.9重氮化工藝作業

9.10氧（yǎng）化工藝作（zuò）業

9.11過氧化工藝作業

9.12胺基化工藝作業

9.13磺化工藝作業

9.14聚合工藝作業

9.15烷基化工藝作業

9.16化工自動化控製儀表作業

10.煙花爆竹（zhú）安全作業

10.1煙火藥製造作業

10.2黑火藥製造作業

10.3引火線製（zhì）造作業

10.4煙花爆竹產品涉藥作（zuò）業

10.5煙（yān）花爆竹儲存作（zuò）業

11.應急（jí）管理部認定的其他作業（yè）

02 培訓篇

一、特種（zhǒng）作業人員安全技術（shù）培訓有哪（nǎ）些（xiē）基本要求？

《特種（zhǒng）作業人員安全技術培訓考核管理規定（dìng）》第九條規定：“特種（zhǒng）作業人員應當接受與其所從事的特種作業（yè）相應的安全技（jì）術理論培訓和實際操作培訓。”

“已經取得職（zhí）業高中、技工學校及中專以（yǐ）上學曆的畢業生從（cóng）事與其所學（xué）專（zhuān）業相應的特種作（zuò）業，持學曆證明經考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。”

二、特（tè）種作業人員依據（jù）什麽內容培訓？

依據《特種作業（yè）人員安全技術培（péi）訓（xùn）大（dà）綱和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號（hào））、《關於做好特種作業（電工）整合工作有關事項的（de）通知》（安監總人事〔2018〕18號）等有關要求對特種作業人員（yuán）進行安全技術培訓。

三、特種作業（yè）人員培訓對學時有什麽要求？

《特種作（zuò）業人員安（ān）全技術培訓大綱（gāng）和考核標（biāo）準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號（hào））、《關於做好特種作業（電工）整合工作（zuò）有關事項（xiàng）的通（tōng）知》（安監總人事〔2018〕18號）等對各操作項目（工種）的培訓學時有明確規定，操作項目不同，其相應的學時要求也不同。例如：高壓電工（gōng）作業，初訓（xùn）為154學時，其中安全知識82學（xué）時、實際操作72學時；登高架設作（zuò）業，初訓為100學時，其中安全知識40學時、實際操作60學時。複審一般（bān）要求不低於8學時（煤礦（kuàng）不少於24學時）。

四、特種作業操作證多久複審一次？

《特種作業人（rén）員安全技術培訓考核管理規定》規定，特種作業操作證有效期（qī）為6年，每3年複（fù）審一次（不含煤礦），每6年換發一次證書。

五、特種作業操作證什麽情況下可以延長複審時間？

《特種作（zuò）業人員安全技術培訓考（kǎo）核管（guǎn）理規定》第二十一條規（guī）定：“特種作業人員在特種（zhǒng）作業操（cāo）作證有效期內，連續從事本工（gōng）種10年以上，嚴格遵守有關安全生（shēng）產法律法規的，經原考（kǎo）核發證機關或（huò）者從業（yè）所在地考核發證機關同意，特（tè）種作業操（cāo）作證的複審時（shí）間可以延長至每6年1次。”

六、特種作業操作證複審有哪些要求（qiú）？

《特種作業人員（yuán）安全技術培訓考核管理規定》第二十二條規定，特種作業操作證需（xū）要複審的，應當在期滿前（qián）60日內，由申請人（rén）或者申請人的（de）用人單位向（xiàng）原考核發證機關或者從業所在（zài）地考核（hé）發證（zhèng）機（jī）關提出申請，並（bìng）提交下列材料：

（一）社區或者縣（xiàn）級以上醫（yī）療機（jī）構出具的健康（kāng）證明（根據《中華人民共和（hé）國應急管理部公告（gào）》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾）；

（二）從事特種作業的情況；

（三）安全培訓考試合格記錄。

特種作業操作證有效期屆滿需要延（yán）期換證的，應當按照前款的規定申請延期複審。

七、特種作業人員可以（yǐ）領取職業技能（néng）提升行動補貼（tiē）嗎？

根據《國務院辦公廳關於印發職業技（jì）能提升行動方案（2019—2021年（nián））的通知》（國辦發〔2019〕24號），應急管理部 人力資源（yuán）社會（huì）保（bǎo）障部 教育部 財政部（bù） 國家煤礦安監局聯合印發了《關於高危行業領（lǐng）域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號），目前各省（區、市）和新疆（jiāng）生產建設兵團均印發了高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案，對（duì）於參（cān）加培訓後取得特種作業操作證書的人員，將按規定給予職業培訓補貼（tiē）。

根據國辦（bàn）發〔2019〕24號，職業技能提升行動補貼標準由各（gè）地根據實際確定，參加培訓後取得特種作業操作證書的人員可以谘詢當地應急管理（lǐ）部門或（huò）人力資（zī）源社會保障部門（mén）了解詳細情況。

03 考核篇

一、特種作業人員安（ān）全技術考試包括哪些（xiē）項目？

《安全生（shēng）產資格考試與證書管（guǎn）理暫（zàn）行辦法》第九條第一款規定：“特（tè）種作業人員操作資格（gé）考試分為安全生產知識考試和實際操作考試。安全生產知識考試合格後，方可進行實際操作考試。”

二、特種作業人員安全技術考試采取什麽方（fāng）式？

《安全生產資格考試（shì）與證書管理暫行辦法》第九條第二款規定：“安全生產知識考試在考（kǎo）試點進行，實行計算機考試。”

“實際操作考試應當在具備實（shí）際操作考試（shì）條件的考試點，采取現場實際操作或者仿真模擬操作（zuò）等方（fāng）式進行。”

三、特種作業人員安全技術考試多少分合（hé）格？

《安全生產資格（gé）考（kǎo）試與（yǔ）證書管理暫行辦法》第九（jiǔ）條規定，安全生產知識考試和實際操作考試的考試時間均為120分鍾，滿分為100分，80分以上為合格。

四、特種作業人員安全技術（shù）考試是否允許補考？

《安全生（shēng）產資格考試與（yǔ）證書管理暫行辦法》第十條規定：“考試不及格的，允許補考1次。考試（shì）合格成績有效期為12個月。”《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管理規（guī）定》第十三條第三款規定：“經補考（kǎo）仍不及格的，重新參加相應的安全（quán）技術（shù）培（péi）訓。”

五、特種作（zuò）業考試過程有什麽要求（qiú）？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》第十七條規定：“考試點應當對考試過程進行全程錄像，錄像資料應（yīng）當建立檔（dàng）案，妥善保管，保（bǎo）存期限不少於3年。”

六、特種作業考試（shì）違紀如何處理？

《安全生產（chǎn）資格考試與證書管理暫行辦法》第二十一（yī）條規定：“考生有違反考試紀（jì）律行為的，考試（shì）機構根據有關規定，視其情節、後（hòu）果，分別給予口（kǒu）頭警告、責令離（lí）開考場並取消本場考（kǎo）試成績、一年內不得報名參加安（ān）全生產（chǎn）資格考試的處（chù）理。”

七、什麽情況下考核發證機關應當撤（chè）銷特（tè）種作業操作證？

《特種作（zuò）業人員安全技術培訓考核（hé）管理規定》第（dì）三十條規定（dìng），有下列情形之一的，考核發證機關應當撤（chè）銷特種作業操（cāo）作證：

（一）超過特種作業操（cāo）作證有效期未延期（qī）複審的；

（二）特種作業人員的身體條件已不適合繼續從事特種作業的；

（三）對發生生（shēng）產安全事故（gù）負有責任的；

（四）特種作業（yè）操作證記載虛假信息的；

（五）以欺（qī）騙、賄（huì）賂（lù）等不正當手段取得特種作業操作證的（de）。

特種作（zuò）業人員違反前款第四項、第五項規定的，3年（nián）內（nèi）不（bú）得（dé）再次申請特種作業操作證。

八（bā）、偽造、變造、買（mǎi）賣特種作業操作證的法律後果是什（shí）麽（me）？

《中華人（rén）民共和國刑法》第二百八十條規定（dìng）：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下（xià）有期徒刑、拘（jū）役（yì）、管製或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴（yán）重的，處三年以上十（shí）年以下有期徒刑，並處罰金。”

04 證書篇

問：新版特種（zhǒng）作業操作（zuò）證的式樣？

問：新版證書有（yǒu）幾種形式？

新（xīn）版證書分為：PVC卡實體證書、電子證書（含普通紙質打（dǎ）印版（bǎn）），電子證書與（yǔ）實體證書一一對應，具有同等法律效力。

注意：根據《省應（yīng）急管理廳辦（bàn）公（gōng）室關於更新安全（quán）生產知（zhī）識和管理能力考核合格證、特種作業（yè）操作證式樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號），為進一步簡化行政（zhèng）事項，更好服務行政相對人，從2020年1月1日起，湖北省全麵停發PVC卡實體證書。

問：電子（zǐ）證書給（gěi）持證人、用人企業和監督檢查帶來什麽（me）新的體驗？

根據不同類別人員、不同業務場景的多（duō）元化用證需求和習慣，大力推進安全合格證和特種作業（yè）操作證線上線下融合管理。持證人可（kě）根據習慣，在不同的證書使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證書，忘帶實（shí）體證書時，手機裏（lǐ）的電子證（zhèng）書或者紙質（zhì）打印證（zhèng）書也能同樣（yàng）使用。用人（rén）單位招錄新員工和安全生產監管人（rén）員到企業檢查（chá），關注官方微信公眾號（hào）（國家安全生產考試）後，拿出手機掃一掃，就可辨明證書真偽，極大（dà）提高工作效率。

問：取（qǔ）得新版證書的個人如何獲取電子證書或紙質證書？

方法一：使用手機關（guān）注官方微信公眾號（國家安全生產考試），按要求注冊並進行實人認證後，在“我的證書”功（gōng）能下載打印電子證書。

1.掃描二（èr）維（wéi）碼，關注微信公眾號（國家安全生產考試）。

2.按步驟完成注冊，獲（huò）取電子證書。

方法二：登錄應急管理（lǐ）部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的“查詢服務”進入“特種作業操作（zuò）證及安全生產知（zhī）識和管理能力考核合格信（xìn）息查詢平台（tái）”，使用（yòng）注冊並實人（rén）認證的手機號登錄（lù）係統，下載打印電子證書。

問（wèn）：如何查驗（yàn）證書真偽？

（一）對（duì）於舊版證書。必須使用“特種作業操（cāo）作證及安全生產知識（shí）和管理能力考核合格信息查詢平（píng）台”查驗證書真偽。

直接輸入網址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄（lù）應急管理部政府（fǔ）網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的（de）“查（chá）詢服務”進入“特種作業操作證及安（ān）全（quán）生（shēng）產知識（shí）和管理能力考核合格信息查詢平台”，查詢證書信息。

（二（èr））對於（yú）新版證書。可使用“特（tè）種（zhǒng）作業（yè）操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查（chá）詢平台”或微（wēi）信公眾號（國家安全生產考試）查驗證書真偽。

1.使用“特種作業操作證及安全生產知識和管（guǎn）理能力（lì）考核合格信息查詢平台”查驗新版證（zhèng）書步（bù）驟同查驗（yàn）舊版證書步驟。

2.使用微信公眾號（國家安全（quán）生（shēng）產考試（shì））查驗新版證書時，必須關注公眾（zhòng）號（國家安全生產考試），使用公眾號中“掃碼查詢（xún）”掃描證書二維碼獲取證書（shū）信息。凡是直接使用（yòng）微信“掃一（yī）掃”掃描證書二維碼即（jí）可獲取證書信息的（de）情況，均為假（jiǎ）冒證書。

問：如何判斷證書查詢平台和（hé）微（wēi）信公眾號（國家安全生（shēng）產考試）真偽？

（一）證書查詢平（píng）台。網址是判斷證書查詢平台真偽的唯一標準，全國統一（yī）的應急管理部門特種作業操作證及安全（quán）生產（chǎn）知識（shí）和管理能力考核合格信息官（guān）方查詢平台網址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書查詢平台是特種作業操作證及安全生產知識和管理能力（lì）考核合格信息唯一合（hé）法有效查詢平台，對於發現的仿冒證書查詢平台及售賣假冒證書線索，請您撥打“12350”進行舉報。

（二）微信公眾號（國（guó）家安全生產考試）。賬號主體是（shì）“應急管理部培訓中心（煤炭工業（yè）人才交流培訓（xùn）中心）”，並對公眾（zhòng）號進（jìn）行了微信認證。

使用微信公眾號（國家安全生產考試）獲取電子證書時（shí），必須關注公眾號（國家安全生產考試），通過“我的證書”進行用戶注冊和（hé）實人認證後，才可獲取電子證書。凡是在公眾號中沒（méi）有進行用戶注冊和實人認證即可獲取電子證書的，該公（gōng）眾號均為假冒微（wēi）信公眾號。

問：為什麽在證書查詢平（píng）台（tái）上查不到我的證書信息？

（一）請確認本人所持（chí）證書是否真實（shí）有效。

（二）部分地（dì）區核（hé）發的證書信息需3個（gè）工（gōng）作日（rì）後方可查詢，請耐心等待。

（三）若您的證書一直無法查詢到信息，可聯係證書簽發機（jī）關上報證書信（xìn）息。

問：在證書查詢平台上查到的證書（shū）信息有誤怎麽辦？

證書查詢平台的數據均由各地證書簽發（fā）機關上報，您可（kě）聯係證書簽發（fā）機關對證書信息進行核對處理。

問：實體證書丟失（shī）怎麽辦？

舊版（bǎn）實體（tǐ）證書損（sǔn）毀或遺失的，持證（zhèng）人可向原考核發證機關（guān）谘詢補辦事宜。

新（xīn）版實體證書損毀或（huò）遺失（shī）的，不必向（xiàng）證書（shū）簽發機關申（shēn）請補（bǔ）辦，持證人可以（yǐ）直（zhí）接使用電子證書或打印的（de）紙質證書作為憑證。

問：新舊版證書如何有效銜接？

一是新版證書自《應急管理部辦公（gōng）廳（tīng）關於更新安全生產知識和管理能（néng）力考核合格（gé）證、特種作業操作證式樣的通知》（應急廳〔2019〕53號）印發之日（rì）起啟（qǐ）用，舊版安全合格證和特種作業操作（zuò）證即（jí）日起停止核發。

二是《通知》印發後新核發的證書，信息係統自動生成電子證書。由於舊版證書（shū）缺（quē）乏電子照片等信息，信息係統無法對舊版證書自動生成（chéng）電子證書。

三是已核發的舊版證書在有效期內繼續使用，待複審到期後，統一核發新版證書。

轉載（zǎi）自應急管理部培訓中心