湖北省人（rén）民政府關於加強職業培訓促進就（jiù）業的（de）實施意見

來源：隨州技師學院　　發布時間：2012-09-04 00:00:00　　瀏覽：24777 次

關於加強職業培訓促進就業的實施意見

鄂政發〔2012〕29號

各市、州、縣人（rén）民政府，省政府各部門：

為貫徹（chè）落實《國務院關於加強職業培訓（xùn）促進就業（yè）的意見》（國發〔2010〕36號），全麵提高勞動者職（zhí）業技能水平，加快我省技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下實施意見：

一、明確職業培訓工作（zuò）的指導思想和目標任務

（一）明確職業培訓工作的指導思想（xiǎng）。深（shēn）入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展（zhǎn）為宗旨（zhǐ），堅持城鄉統籌（chóu）、就（jiù）業導向、技能為本、終身培訓的原則，強化（huà）職業培訓在國民（mín）教育和促進就業體係中的地位和作用，建立覆蓋對（duì）象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規範、保障措施（shī）健全的職業培訓工（gōng）作新機製，健全（quán）麵向（xiàng）全體（tǐ）勞（láo）動（dòng）者的職業培訓製度，加快培養高素質技（jì）能勞動者，為我省產業結構優化升級和企業發展提供有力的技能人才支（zhī）撐。

（二）明確職業培訓工作的目標任務。適應擴大就（jiù）業規模、提高就業質量和企業發展的需要，完善製度、創新機（jī）製、加大投入，大規（guī）模開展就業技能（néng）培訓、崗（gǎng）位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努（nǔ）力（lì）實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。“十二（èr）五”期間，力爭使（shǐ）新進入（rù）人力（lì）資源市場的勞動（dòng）者都有機會接受相應的職業培訓，使每個（gè）有培訓願望的創（chuàng）業者都參加一（yī）次創業培訓，使企業技能崗位的職工至少得到一次技能提（tí）升培訓。力爭“十二五”期末，全省高技能人才總量達200萬人，占技能（néng）人才的比例達29%，技能人才隊伍基本適應湖北經濟社會發展需要。

二、明確職業培訓對象的範圍和內（nèi）容

（三）大力開展就業技能（néng）培訓。麵向城鄉各類（lèi）有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。對農村轉移就業勞動者（zhě）和城鎮登記失業人員，要重點開展初級（jí）技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的（de）初高（gāo）中畢業生等新成長勞動力，要開展3個月以上的勞動預備製培訓，提升其就業能力。鼓勵有培訓需（xū）求的大中專院（yuàn）校畢業生參加勞動（dòng）預備製（zhì）培訓；對企業新招錄用人員，要通過多種形式開展（zhǎn）崗前技能培訓；對（duì）退役士兵，要按照有關規定開展免費職業技能（néng）培訓；對職業院校學生，要強化（huà）職業技能和從業素質培養（yǎng），使（shǐ）他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校（xiào）大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業（yè）教育和就業指導（dǎo）服務，促進高校畢業生就業。

（四）切實加強崗位（wèi）技能（néng）提升培（péi）訓。適應企業產（chǎn）業升級和技術進步的要（yào）求，進一步健（jiàn）全企（qǐ）業（yè）職工培訓製度。鼓勵企業通過多種方式廣泛開（kāi）展在崗職工技能提（tí）升培訓、轉崗安置培訓和（hé）高技能人才培訓。要結合技術進步和（hé）產業升級對職工技能水（shuǐ）平的要求，通過（guò）在崗培訓、脫產培（péi）訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快（kuài）提升（shēng）企業在崗職（zhí）工（gōng）的技能（néng）水平。

（五）積極推進創業培訓。擴大創業培訓範圍，鼓勵有創業要求和培訓願（yuàn）望（wàng）的城鄉各類勞（láo）動者以及處（chù）於創業初（chū）期的創業者參加創業（yè）培訓。要強化創業培訓與小額（é）擔保貸款、稅費減免等扶（fú）持政策及創業谘詢、創業孵化等（děng）服務手段的銜（xián）接（jiē），健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的工（gōng）作體係，提高創業成功率。

三、強化職業培訓的組織實施

（六）加強統籌規劃。適應城鄉全體勞動（dòng）者就業（yè）需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓製度。統籌（chóu）利用各類職業培（péi）訓資源，建立以職業院校、技工院校、企業和各類職業培訓機構為載體的職業培訓體係，貫通技能勞（láo）動（dòng）者從初級（jí）工（gōng）、中級工、高級工到技師、高級技（jì）師的（de）成長通道。各（gè）地要（yào）製定中長期職業培訓規劃和年（nián）度實施計劃，並納入本地區經（jīng）濟社會和（hé）人才（cái）發展總（zǒng）體（tǐ）規劃。各級（jí）人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和（hé）發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需（xū）求信息（xī）等進行統計分析，並定期向社會發布。

（七（qī））強化企（qǐ）業職業培訓主體責任。企業要把技能人才隊伍建設（shè）作為提高企業核心競爭（zhēng）力的根本性措施來抓。要按（àn）規定按本單位職工工資總額的15—25%足（zú）額提取（qǔ）並合理使用職工（gōng）教（jiāo）育經費。職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育（yù）和培訓，企業職工（gōng）在崗技能提升培訓和（hé）高技能人才培訓所需費（fèi）用從職工教育經（jīng）費列支。建立定期職業培訓（xùn）和職業技能考核鑒定製度，保證職工每兩年至少獲得一次職業培訓，每年技能培訓（xùn）考核鑒定人數不少於20%，形成職工正常的技（jì）能成長通道。行業主管部門和（hé）行業組織要做好本行業技（jì）能人才（cái）需求預測（cè），指導本行業企業完善職工培訓製度，落實職業培訓政（zhèng）策措施。

（八）發揮各類職業院校、技工院校和職業培訓機構的基礎作（zuò）用。加強（qiáng）職業院校、技工院（yuàn）校（xiào）和職（zhí）業培訓機構的基礎能（néng）力建設，提高職業培訓機構的培訓能（néng）力（lì）。鼓勵和引導社會力（lì）量開展職業培訓工作（zuò），在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政（zhèng）府購買培訓成果等方麵與其他職業培訓機（jī）構同等對（duì）待。

（九）加強職業技能考核評價和競賽選拔。加強職業技（jì）能鑒定（dìng）工作，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用（yòng）。加（jiā）強職業技能鑒（jiàn）定（dìng）機構建（jiàn）設。各（gè）級（jí）職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定的有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷（jié）的職業技能鑒定服務。縣以上人力資源社（shè）會保障（zhàng）部門所屬（shǔ）職業技能鑒定機構應配備專職工作人員和必要的設施設備，人員和工（gōng）作經費要按規定納入財政預算。充分發揮技（jì）能競賽（sài）在技能人才培養中的（de）積極作用，依托（tuō）院校、企業建立職業技能鑒定實訓操作考試基地，廣泛開（kāi）展多層次（cì）的職業技能競賽。指（zhǐ）導企業開展企業內（nèi）職業技能評（píng）價工作。在職業院（yuàn）校中積（jī）極推行學曆證書與（yǔ）職業資格證書（shū）“雙證書”製度。

（十）切實提高職業培訓質量。大力（lì）推行就業導向的培訓模（mó）式，增強職業培訓針對性和有效性。全麵實行校企合作，創新培訓方法，引（yǐn）導職業（yè）院校（xiào）、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向（xiàng）培訓。建立培訓項目質量督導製度。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要（yào）了解、掌握培訓需求，收（shōu）集、發布培訓信息，及時提供就業信息和就業指導。

（十一）完善政府購買培訓成（chéng）果機製。各地要建立培訓項（xiàng）目管理製度，完善政府購買（mǎi）培訓（xùn）成果（guǒ）機製，按照“條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示”的原則，製定承擔政府補貼培訓任務（wù）的培訓機構的基本條（tiáo）件、認定程（chéng）序和管理辦（bàn）法（fǎ），組織專家進行嚴格評審，對符（fú）合條件（jiàn）的向社會公示。對定點培訓機構實行動態管理，並建（jiàn）立退出機製。要嚴格執行開班申請（qǐng）、過程檢查、結業審核三項製度。鼓勵探索（suǒ）第三方監督機製，委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質（zhì）量及資金使用情況進行評估。

四、完善職業培訓的政策

（十（shí）二）完善（shàn）職（zhí）業（yè）培（péi）訓補貼政策。城鄉（xiāng）有就業要求（qiú）和培訓（xùn）願望（wàng）的勞動者參加就業技能培訓或（huò）創業（yè）培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初（chū）級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能（néng）標準的職業應取得（dé）專項職業（yè）能力證書或培訓合格證書（shū）），根據其獲得（dé）職業資（zī）格證（zhèng）書或就業情況，按規定給予職業培訓補貼；對參加勞動預備製培訓的，按每人2000元（yuán）標準給予職業培訓補貼，逐步實施免費（fèi）勞（láo）動預備製培訓；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前培訓的，政府按規定給予企業一定的培訓費（fèi）補貼；對退（tuì）役士兵免費進（jìn）行職業技能（néng）培訓，按照《湖北省人（rén）民政府、湖北省軍區關於加（jiā）強退役士兵職業教育和技能培訓工作的實施意見》（鄂政發〔2011〕34號）的規定執（zhí）行。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書或專（zhuān）項職業能力證書的，按（àn）規（guī）定給予一次性職業技能鑒定補貼。農村學員和城市（shì）享受最低生活保障的家庭學員參加勞動預備製培訓，在（zài）按規定給予培訓費補貼的同時，給予（yǔ）一定的生活費補貼。除退出現役1年內自主就業士兵免費職業技能培訓按規定執行外，上（shàng）述幾類補貼從就業專項資（zī）金中列支。

（十三）完善（shàn）職業培訓校企合作稅費（fèi）優惠政策。對（duì）參與（yǔ）校企合作（zuò）的企業在資金、稅收等方（fāng）麵給予（yǔ）支持。政府（fǔ）舉辦的職業院校、技工院校設立的（de）主要為在校學生提供實習場所、並由學校出資自（zì）辦、由（yóu）學校負責經營管（guǎn）理、經營收入歸學校（xiào）所有（yǒu）的企業,按照有關規定，免征營業稅；各級各（gè）類職業院校校（xiào）舍建設中涉及的行政事業性收費，按（àn）規定減免。職業院校、技工院校、職業培訓機構用（yòng）於教學和師生生活（huó）的基（jī）建項目，減免水電（diàn）增容費、商業網點、城市維護等配套費（fèi）。

（十四（sì））完善企（qǐ）業職業培訓激勵約束（shù）政策。企業發生（shēng）的職工教育經費支出，不超（chāo）過工資薪金總額25%的部分，準予稅（shuì）前扣除；超過（guò）部（bù）分，準予在（zài）以後納稅年度結（jié）轉扣除。對自身沒有能力開展職工培訓以及（jí）未開展高技能人才培訓的企業，縣（xiàn）級以上（shàng）地方人民政府可按照“統一征收、專戶（hù）管理、統籌使用”的原則，依法對其職工教育經費實行（háng）統籌，人力資源社會保障（zhàng）部門會（huì）同有關部（bù）門統一組織培訓服務。企業應將職工教育經費的提取使用等職工培訓和技能人才工作情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行（háng）公開，接（jiē）受全（quán）體職工的監（jiān）督。省確定的重點（diǎn）企業高級技工比（bǐ）例（lì）須達到企業職工的10%以上，高新技術企業中高級技工應占到職工的15％以上，未達到標準的，經人力資源社（shè）會（huì）保障部門會同發展改革、經濟信息、國有資產監管、科（kē）技等部門審核，取消其相應資格。

（十五（wǔ））實施高技能（néng）人才培養（yǎng）扶持（chí）政策。加快推進“金藍領”工程和高技（jì）能（néng）人才（cái）振興計劃。大力開展技師、高級（jí）技師培訓，按國家規定給予補貼。“十二五”時期，全省建立50個（gè）技能大師工作（zuò）室、50個高技能人才工作站。對省級技能（néng）大師工作（zuò）室、高技能人才工作站，省財政給予（yǔ）適當補貼，所（suǒ）在單位或（huò）所依托單位也要給予相應的經費支持（chí）。

（十六）完善技工教育發（fā）展扶（fú）持（chí）政策。各級政府要加大對技工教育的投入，支（zhī）持技工院校深化教學改革，提升辦學水平。技師學院（yuàn）按規定由省（shěng）政府批準設立，報人力資源和社會（huì）保障部備案。公辦技工學校人員經費按照隸屬關係全額列入（rù）各級財政預（yù）算，人員經費和辦公經費生均（jun1）標準不低於同類中等職業學校的水平；高級（jí）技工學校（xiào）、技師學院（yuàn）比照高等職業技（jì）術（shù）學（xué）院標準設定生均基（jī）準定額。“十二五”期間，全省（shěng）重點建設10所技師學院，30所示範性技工院校。各市州要整合資源，建成（chéng）一所符合當地經濟發展需要的高（gāo）級技工學校或技師學院。

（十七（qī））實施職業（yè）技能實訓基（jī）地建設項目。依托有條件的（de）技工院（yuàn）校、職業院校、就業訓練中心、職業培訓機構或企業，加快建設一（yī）批職業技能實訓（xùn）基（jī）地。“十二五（wǔ）”期間，武漢、襄陽、宜昌要提升改（gǎi）造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；其（qí）他市州要提升（shēng）改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實（shí）訓基地；有條件的縣（市、區）要建立一（yī）批以（yǐ）初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，麵向社會提供示範性技能訓練和職（zhí）業技能鑒定服務。建（jiàn）設一（yī）批省級高技（jì）能人（rén）才培訓基地。各級政府要對職業技能實訓（xùn）基地建設給予經費支持，所需資金按規定從就業專項資金中列支。

五、加強職業培訓工作保障

（十八）完善工作機製（zhì）。各級人民政府、各有關部門（mén）要進一（yī）步提高（gāo）對職業培訓工作重要性的認識，從全局和戰略的高度，切實加強職（zhí）業培訓工作。要（yào）把職業培訓工作作為（wéi）促進就業和經濟社會發展的一項重要內容，列入重要議事日程，納入目標考核內容（róng），定（dìng）期研究解決工作中存在的問題，確保工作落實。對（duì）在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人要給予表彰。要建立在政府統一（yī）領導下，人力資源社會保障部門牽頭，發展改革、經濟信息、財政、教育、科技、住（zhù）房城（chéng）鄉建（jiàn）設、農業（yè）、扶貧、民（mín）政、商務、國有資產監管、編製、稅務、金融等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團（tuán）體廣泛參與的工作機製，形成工作合力。要充分運用新聞媒體，加大宣傳（chuán）力度，進一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造（zào）的良好氛圍。

（十九）加大職業培訓資金投入（rù）。各（gè）級政府對用於職業培訓的補貼資金（jīn）和項（xiàng）目資金要加大（dà）整合力度，統（tǒng）籌使用，提高（gāo）效益。各級（jí）財政（zhèng）要加大對職業培訓的投入，調整就業專項資金支出結構，原則上每年應（yīng）預算安排不少於20%的就業專項資金用於職業培訓，逐步提高職業培訓支出占就業專項資金的（de）比重。各級財政要安（ān）排經（jīng）費，對職業培訓教材（cái）開發（fā）、師資培訓、職業技能競賽、評選（xuǎn）表彰等基礎工作給予支（zhī）持，對技能大（dà）師工作室和高技（jì）能人（rén）才工作站建設等工作予以補貼。各級教育、財政、發展改革等部門在安排中等職業教育基（jī）礎（chǔ）能力建設項目、中等職（zhí）業教育改革發展示範學校建設項目時，要加大對技工院（yuàn）校、高技能人才培養基地的支持（chí）力度；城市教育費附加用於職業教育的部分，應按不低於20%的比例用於技工教育和技能人才培養。

（二十）加強職業培訓資金監（jiān）管（guǎn）。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門切（qiē）實加強對職業培訓資金的管理，製定完善操作管理辦法，進一步明確資金用途（tú）、申領撥付程序和監管措施。2012年底前，人（rén）力資源社會保障部門要會同有關部門依托（tuō）公共就業服務信息係統建立全省統一的職業培訓信息管理平台，對承（chéng）擔（dān）培訓任務的職業培訓機構（gòu）實（shí）行動（dòng）態（tài）管理，對參訓人（rén）員實行實名製管理，不斷提高部門之間、地區（qū）之間信息共享（xiǎng）程度；財政部門（mén）要落實職（zhí）業培（péi）訓信息化平台（tái）建設資金。要根據（jù）當地產業（yè）發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理（lǐ）確定並向社會公（gōng）布政府補貼培（péi）訓的（de）職業（工種），每人每年隻能享受一（yī）次（cì）職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工（gōng）種補貼標準統一的（de）原則，根據難易程度（dù）、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，科（kē）學合理地確定培（péi）訓補貼標準。在現有補貼培訓機構方式的基礎上（shàng），積（jī）極推進直補（bǔ）個人、直補企（qǐ）業等職業培訓補貼方式，有條件的地區可探（tàn）索發放培訓券（卡）的方式。要采取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環（huán）節實行公開透明的辦法，定期向社會公開資金使用情況。審計部門依法加強對職業培訓（xùn）補貼資金（jīn）的審計，防止騙（piàn）取（qǔ）、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審（shěn）計結果依法向社會（huì）公告。監察部門對重大違紀違規（guī）問題的責任人進（jìn）行責任追究，涉嫌違（wéi）法犯罪的，移送（sòng）司法機關依法處理。

二（èr）〇一（yī）二年三月二十（shí）日

上篇新聞：省委組織部（bù）副部長，廳黨組書記、副廳長，省公務員局...

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